依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者（以下稱排污單位），應當依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

根據污染物產生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，對排污單位實行排污許可分類管理：

（一）污染物產生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實行排污許可重點管理；

（二）污染物產生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都較小的排污單位，實行排污許可簡化管理。

實行排污許可管理的排污單位范圍、實施步驟和管理類別名錄，由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門擬訂并報國務院批準后公布實施。制定實行排污許可管理的排污單位范圍、實施步驟和管理類別名錄，應當征求有關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和社會公眾等方面的意見。

排污許可證，是指排污單位向環(huán)境保護行政主管部門提出申請后，環(huán)境保護行政主管部門經審查發(fā)放的允許排污單位排放一定數量污染物的憑證。排污許可證屬于環(huán)境保護許可證中的重要組成部分，而且被廣泛使用。排污許可證制度，是指有關排污許可證的申請、審核、頒發(fā)、中止、吊銷、監(jiān)督管理和罰則等方面規(guī)定的總稱。

為認真貫徹以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，督促排污單位認真落實“持證排污、按證排污”的主體責任，多措并舉穩(wěn)步推進排污許可證后管理工作。

一是強化培訓，提升業(yè)務能力。組織執(zhí)法人員對《排污許可管理條例》進行逐條分析研究，并結合《排污許可管理辦法(試行)》詳細分析和對比前后變化，特別是時限、現(xiàn)場核查、處罰等方面的變化，切實提升執(zhí)法人員法規(guī)理論水平，為做好證后管理夯實基礎。

二是強化執(zhí)法，嚴格證后管理。印發(fā)關于加強排污許可事中事后執(zhí)法監(jiān)管工作的通知，充分依托全國排污許可管理信息平臺開展監(jiān)督檢查，對排污單位未提交排污許可執(zhí)行報告、未公開污染防治信息等問題下發(fā)整改通知書，責令排污單位在期限內完成整改，對整改期限屆滿未能說明且仍未提交執(zhí)行報告、公開污染防治信息的將依法予以處罰。

三是強化宣貫，壓實企業(yè)責任。根據《排污許可管理條例》制作印發(fā)排污許可企業(yè)須知，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中積極向排污單位發(fā)放排污許可企業(yè)須知，主動開展《排污許可管理條例》等法律法規(guī)的宣傳、解讀，逐步增強排污單位環(huán)保意識，切實推動排污單位從“要我守法”到“我要守法”轉變。

排污單位在排污許可證申領、持證生產及持證后管理環(huán)節(jié)違反有關法律法規(guī)規(guī)定而受到行政處罰、行政強制或刑事處罰的風險。根據污染物產生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，排污單位分為重點管理和簡化管理兩類。排污單位應當遵守排污許可證規(guī)定，按要求運行和維護污染防治設施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放。

排污許可證既是企業(yè)“自證守法”式環(huán)境管理的基本依據，也是主管部門“一證式監(jiān)管”的主要依據。法律法規(guī)和標準的監(jiān)管要求，通過排污許可證的核發(fā)，與企業(yè)內部的設備管理、運維管理、監(jiān)控管理銜接起來，企業(yè)管理不合規(guī)，不再僅僅是內部事務，即使沒有造成超標排放或環(huán)境污染事件，也存在嚴重的法律風險。因此，排污許可證應當與企業(yè)環(huán)保制度深度融合。以下是排污許可合規(guī)管理的三大要點：1.及時辦理手續(xù)；2.內部管理融合；3.異常報告管理。

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